
1. 고령사회 대응을 위한 공적 돌봄체계의 필요성과 제도적 배경 한국 사회는 고령화의 급속한 진전에 따라 인구 구조, 가족 구조, 사회복지 체계 전반에 걸쳐 구조적 변화를 겪고 있다. 통계청 자료에 따르면, 2025년에는 전체 인구의 약 20%가 65세 이상인 초고령사회(Super-Aged Society)에 진입할 것으로 전망되며, 이에 따른 돌봄 수요의 증가는 국가적 차원의 정책적 대응을 요구하는 핵심 과제로 부상하고 있다. 고령자의 신체기능 저하, 인지장애, 만성질환 등의 건강문제는 일상생활 수행능력에 중대한 제약을 초래하며, 이는 가족의 돌봄 부담과 사회적 간병 비용의 증가로 직결된다. 이와 같은 배경 속에서, 정부는 2008년 「노인장기요양보험제도(Long-Term Care Insurance fo..